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性增长。城镇化是社会文明进步的标志。加快建立覆盖城乡的规划体系,优化城镇发展格局,增强产业支撑,完善综合服务功能,促进区域相对均衡发展、大中小城市协调发展。全面实施新型城镇化行动计划。抓好乌鲁木齐国际城市、喀什国家级开放创新试验区、伊宁—霍尔果斯国际合作与沿边开发开放试验区建设。积极推进昌吉、石河子国家创新型城市发展。加强区域中心城市及一批成长性好的城镇建设。加快城镇交通、水电气热、污水垃圾处理等基础设施和教育科技、医疗卫生、文化体育等基本公共服务设施建设。完善城市产业体系,促进产业聚集,增强吸纳就业能力,实现城市带动农村一体化发展。加快园林城市、节水型城市、低碳生态城市建设。做好风景名胜区和历史文化名城保护工作。推进天山北坡经济带和天山南坡石油石化产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带城镇发展。充分发挥科技支撑作用。加强科技进步创新,围绕“三化”同步、战略性新兴产业和特色优势产业,大力推进重大关键共性技术研发和成果转化。强化高新技术产业园区聚集辐射作用,培育高新技术产业集群。推动产学研结合,构建以企业为主体的创新体系,扶持一批重点企业,建设一批重大项目,攻克一批产业化关键技术,引导企业实施品牌发展战略。发展民生科技。深化国内外科技合作。大力推进“数字城市”、“两化”融合试验区、软件园、网络与信息安全建设。加快软件和信息服务外包产业、电子商务发展,推进“天山云计划”,加快物联网运用和“三网融合”。深入实施知识产权战略纲要。广泛开展科普工作,提高全民科学素质。另外,进一步提高气象预报、地震监测服务经济社会发展的能力。1 2 3上一页下一页 (三)加快发展现代服务业加快适应我区经济发展的多层次资本市场建设。全面整合区内要素资源,建立规范统一、有效监管的产权交易市场。加大股权投资企业培育力度,建立重点产业投资基金,充分发挥金融支持作用,提高存贷比例,保持信贷高速增长。加强喀什、霍尔果斯经济开发区金融支持。积极组建新疆银行、天山农村商业银行、新疆农垦银行,着力培育中小金融机构。加强诚信社会建设,改善金融生态环境,认真落实差别化信贷政策,加大对好就业快致富的中小微企业信贷支持,开辟贷款“绿色通道”,提供快捷便利的金融服务。落实小微企业发展税收政策。积极开展农户综合保险和政策性林果业保险试点,加快乡镇保险网点建设,扩大政策性农业保险覆盖面。加快现代物流枢纽和配送中心建设,发展连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业。加大农超对接力度。大力发展工业设计、电子商务、教育培训、科技研发、信息安全等生产性服务业。拓展文化创意、现代传媒、动漫游戏、数字出版等服务业新领域,发展新业态。加快社区商业、医疗、家政、养老、中介等服务网络网点建设。坚持把旅游业作为支柱产业,抓好总体设计和规划。结合我区旅游品牌化、集约化和规模化发展,加强旅游基础设施建设。提升和弘扬少数民族餐饮文化,推动民族特色餐饮业走出新疆。(四)继续加强基础设施建设抓住我区大建设、大开放、大发展有利时机,加快事关发展全局的重大基础设施和重点项目建设。初步安排自治区重点项目300项,计划投资2000亿元以上。一是加强水利建设。加快阿尔塔什、卡拉贝利等一批山区控制性水库建设进度。全面完成塔里木河流域近期综合治理。加快实施重点应急防洪、病险水库(水闸)除险加固等专项水利工程。做好重点水资源优化配置工程前期工作。保障城乡供水用水安全。二是加强综合交通运输体系建设。重点抓好克拉玛依—塔城、阿克苏—喀什、乌鲁木齐绕城高速、天山公路等项目,加快兰新铁路第二双线、南疆铁路吐鲁番—库尔勒段增建二线、乌鲁木齐高铁新客站及枢纽、红柳河—淖毛湖—三塘湖专用铁路、哈密—额济纳铁路等项目建设,抓紧做好乌鲁木齐机场四期扩建、库尔勒—格尔木铁路前期工作。大力实施畅通富民工程,新建农村公路5239公里。建成西气东输三线新疆段、轮南—吐鲁番、伊宁—霍尔果斯等输气管道。三是加强电力电源项目建设,特别是南疆三地州火电水电电源项目。加快农村电网改造。全面启动哈密—郑州±800千伏特高压直流送电工程及配套电源项目,加快“疆电外送”步伐。四是加强信息化建设。推进信息资源共享和信息网络互联互通,加快光纤宽带、3G通信、数据中心基地、国际通信和信息出入口局等设施建设,构筑向西开放国际通信和信息传输大通道。同时,扎实做好项目前期准备工作,加大投入,确保项目顺利核准、审批和如期开工。(五)抓实抓好生态文明建设坚持“环保优先、生态立区”和“两个可持续”,坚持“发展中保护,保护中发展”,加大生态环境保护建设力度,科学制定生态环境功能区划。进一步提高伊犁、阿勒泰等重要生态环境功能区和风景名胜区规划控制标准。根据主体功能区划,统筹专项规划,明确开发方向,规范开发秩序,控制开发强度。加强对资源开发分类指导、分类管理,实现区域经济规划与环境保护目标协调统一。开展煤炭资源开发生态补偿试点。对优质或零线以上水源涵养区、集中饮用水源保护区实行最严格保护措施。对自然保护区、自然生态良好区、风景名胜区、人群密集区和生态敏感区实行最严格管控。清理取缔非法采矿活动。继续加强天山、阿尔泰山天然林,平原绿化林和荒漠植被保护工程建设。加强塔里木盆地周边、准噶尔盆地南缘沙漠化治理。做好天山北坡谷地森林植被保护与修复。加强伊犁河、额尔齐斯河、博斯腾湖、艾比湖流域、巴音布鲁克草原生态环境综合整治,启动塔里木河流域综合治理二期工程、乌伦古河下游应急生态补水工程。加强退耕还林、退牧还草、优质饲草料基地、重点防护林及湿地保护工程建设。新增造林250万亩、封育150万亩、退牧还草2280万亩、天然草原禁牧1.5亿亩。统筹生产生活和生态用水。严禁超采地下水,严禁无序开荒。大力推进农村连片环境综合治理。加大重点行业脱硫脱硝工程建设,坚决淘汰落后产能,加强超排企业综合整治。加快城镇污水垃圾处理设施建设。下决心搬迁人口密集区重污染企业。继续加强乌鲁木齐大气污染综合治理。加强重点排污企业环保执法监督。积极发展环境污染责任保险。坚决落实最严格的耕地保护和集约节约用地制度。坚决维护农牧民土地、草场合法权益。充分利用戈壁荒滩进行基础设施、工业项目建设和城镇化发展。(六)全面促进社会事业发展一要坚持教育优先发展。积极推进教育强区。巩固提高“两基”成果,开展创建教育强县活动,进一步解决农村中小学教师短缺问题,实施农村义务教育学生营养改善计划,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育权利,完成103万平方米中小学校舍抗震加固改造。实施学前教育三年行动计划,扩大学前教育资源,重视解决城镇儿童入园难和农村儿童就近入园问题,加强学前双语教育和双语教师培养培训。提高职业教育基础能力,扩大职业教育规模,建立职业学校公用经费保障机制。改善职业学校办学条件和教学质量,办好内地新疆中职班。大力发展南疆三地州高中阶段教育。优化高等教育结构,提高教育质量和教育支撑发展能力。实施第二批重点学科建设计划、重点产业紧缺人才专业第二轮建设计划、人文社会科学重点研究基地建设计划。继续推进教育保障七项重点民生实事工程。二要全面实施人才强区战略。大力改善人才发展环境,留住用好现有人才,引进吸纳急需人才。完善人才优先发展投入、创新创业扶持、高层次紧缺人才培养引进政策,加快人才综合管理改革试验区建设。实施重点人才工程和技能人才振兴计划。强化海外智力支持工作。三要继续深化医疗卫生体制改革。加快构建公共卫生服务体系。坚持预防为主,做好艾滋病、结核病、乙肝等重大地方病、传染病防治工作。坚决防控脊髓灰质炎疫情。加快县级医院为重点的公立医院改革。加强食品药品安全监管,确保食品药品安全。大力开发中医药、民族医药。提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快救灾应急救援体系建设,提高防灾减灾能力。四要全面加强人口和计划生育工作。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,提高出生人口素质。五要加快体育事业发展。认真落实全民健身条例和全民健身计划,加强城乡公共体育设施建设。积极备战伦敦奥运会、残奥会和第十二届全运会,认真筹备第十三届全国冬运会。六要大力实施“质量兴新”战略。健全产品质量追溯、生产监管责任追究、质量投诉处理、重点产品质量强制检验和质量安全市场退出制度。加强重点区域、重点行业、重点产业及重点项目质量检查。加强质量法治体系、诚信体系建设,严格实施工程项目法人质量终身责任制。坚决破除质量监管和打假工作地方保护主义。(七)进一步深化改革扩大开放按照市场化改革方向,着力推进体制机制创新,最大限度发挥市场配置资源的基础性作用。坚持政企分开,深化国有资产管理体制改革,优化国有经济布局结构。把加快非公有制经济发展作为转型升级的重点。落实完善民间投资政策措施,拓宽民间投资渠道。积极培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力的知名企业。深化财税、投融资体制改革。广开财源,确保增收,崇尚节俭,减少浪费,优化财政支出结构。加大一般性转移支付力度,集中力量办大事。大力推进生产要素和资源性产品价格改革。加快农村土地管理制度改革,完善农村土地承包经营权流转和服务体系。深化集体林权制度、水利管理体制改革。加大社会领域和公共事业管理体制改革。做好统筹城乡综合配套改革试点工作。加快职称制度改革,将实际业绩和解决问题能力作为职称评定的主要依据,对经济社会发展做出突出贡献的专业人才,直接认定相应职称资格,激励优秀人才投身新疆开发建设。面对国际国内两个市场、两种资源,提升对内对外开放水平。转变外贸发展方式,优化进出口结构,巩固提升边境贸易,扩大一般贸易和加工贸易规模,积极发展服务贸易。加快出口商品基地建设,完善支持地产品出口政策。加大招商引资力度,提高引资质量和效果,防止落后产能和污染企业落户新疆。落实亚欧博览会签约合同。推进喀什、霍尔果斯经济开发区和阿拉山口综合保税区建设。全力做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心运营工作。积极推动国家级与自治区级产业园区功能配套。发挥中国—亚欧博览会平台作用,扩大国际影响。积极组团参加国内外大型展会,帮助企业开拓市场。(八)着力推动文化大发展大繁荣以现代文化为引领,大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。认真落实公共文化设施免费开放和文化惠民措施。加强区、地、县、乡、村及街道、社区特别是南疆三地州公共文化服务基础设施建设。加强社区文化和自治区文化中心、图书馆等重点文化项目建设。建立文化艺术精品创作扶持专项资金,创作一批弘扬时代精神、艺术价值高、群众喜爱的精品力作。提高优秀文艺作品译制能力,增加精神文化产品供给。加强春雨工程、东风工程、西新工程、农家书屋以及村村通户户通、农村电影放映等文化惠民工程建设。以文化民生为重点,优化学校教育、强化继续教育、引领社会思潮、坚定理想信念,顺应各族群众对文化建设的新要求新期待。提高各族群众的现代文化创造、现代文化参与和现代文化共享能力。做好文物考古发掘和文化遗产保护。积极做好新疆天山申报世界自然遗产工作。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作,抓好语言文字信息化、规范化和标准化建设。繁荣和发展哲学社会科学。扎实做好第二轮地方志修志工作。加强对外文化交流合作。积极稳妥推动文化体制改革。扶持文化骨干企业,发展现代文化产业。围绕历史名村名镇名街,打造一批特色文化景观。整合提炼优势文化资源,推进文化资源大区向文化发展大区转变。(九)坚决维护社会和谐稳定民族团结是各族人民的生命线,社会和谐稳定是实现跨越式发展和长治久安的重要保证。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。牢固树立“三个离不开”思想,筑牢民族团结思想基础。增强“四个认同”,自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。大力开展民族团结进步创建活动,努力形成各族人民互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。积极探索新形势下民族团结工作新特点新要求,不断开创民族团结进步事业新局面。抓好全民特别是青少年法制教育。加强对中小学、大中专院校学生现代文化思想教育,引导青少年自觉弘扬“新疆精神”,提高抵御各种错误思潮渗透的能力。反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全,始终是维护新疆社会稳定的主要任务。针对新疆暴 威斯汀娱乐澳门娱乐
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